Закон о ветеранах боевых действий: кто это и какие льготы

Закон о ветеранах боевых действий — это Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Отдельного акта с таким названием в России нет: и статус, и меры поддержки установлены именно этим законом, а регионы добавляют свои меры своими законами.

Юрисдикция: Россия. Проверено 2 октября 2026 года.

Кто относится к ветеранам боевых действий

Статья 1 Закона № 5-ФЗ называет категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда. Категория «ветераны государственной службы» из закона исключена с 1 июля 2016 года, поэтому служащим в государственных органах этот статус больше не присваивают — порядок прохождения такой службы регулирует закон о государственной гражданской службе.

Ветеранами боевых действий признают военнослужащих и отдельные категории гражданских лиц, которые участвовали в боевых действиях при исполнении должностных обязанностей либо выполняли там работу (статья 3). Служба по призыву и по контракту значения не имеет: условия призыва описаны в законе о воинской обязанности.

Категория	Статья Закона № 5-ФЗ	Основание
Ветераны боевых действий	статья 3	участие в боевых действиях при исполнении обязанностей или при работе в интересах Вооружённых Сил
Инвалиды боевых действий	статья 4	инвалидность вследствие увечья, полученного при защите Отечества
Ветераны Великой Отечественной войны	статья 2	участие в боевых действиях в годы войны и другие основания, перечисленные в законе
Ветераны труда	статья 7	долгий добросовестный труд, конкретные условия определяет регион

Ветераны труда — отдельная категория, к боевым действиям она отношения не имеет. Подробнее о ней — в статье о законе о ветеранах труда.

Как получить статус ветерана боевых действий

1. Обратитесь в кадровое подразделение по месту службы или в военный комиссариат по месту жительства.
2. Соберите документы, подтверждающие службу или работу в зоне боевых действий: служебное удостоверение, трудовую книжку, справку о периоде работы, выписки из приказов.
3. Сдайте документы и получите удостоверение ветерана боевых действий единого образца — его форма утверждена постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763.
4. С удостоверением обратитесь в территориальное отделение Социального фонда России за выплатами и мерами поддержки.
5. Сохраните копию заявления с отметкой о приёме и талон-уведомление: они понадобятся, если сроки рассмотрения нарушат.

Что положено ветерану боевых действий

Мера	Основание
Оплата 50 % занимаемой общей площади жилья (в коммунальной квартире — жилой площади), в том числе для членов семьи, проживающих вместе	статья 16
Отпуск без сохранения заработной платы до 35 календарных дней в году и использование ежегодного отпуска в удобное время	статья 16
Протезы и протезно-ортопедические изделия, кроме зубных, компенсация при самостоятельной покупке	статья 16
Обеспечение жильём за счёт федерального бюджета — для нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года	статьи 16 и 23.2
Ежемесячная денежная выплата	статья 23.1
Сохранение обслуживания в прежних медучреждениях и внеочередное оказание медицинской помощи	статья 16

Размеры выплат и компенсаций ежегодно индексируются и меняются, поэтому актуальную сумму уточняйте в отделении Социального фонда России или в региональном органе социальной защиты. Дополнительные меры — проезд, лекарства, путёвки — регионы устанавливают самостоятельно своими законами и нормативными правовыми актами.

Что говорит закон

Статус подтверждается удостоверением, а не справкой: бланк и порядок выдачи утверждены постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763. Перечень мер поддержки в статье 16 зависит от подпункта статьи 3: для одной части ветеранов боевых действий льгот больше, для другой — меньше, поэтому при оформлении важно знать свой подпункт. Ежемесячная денежная выплата установлена статьёй 23.1, оплата жилья и коммунальных услуг — статьёй 23.2, судебная защита прав ветеранов — статьёй 27. Если право на выплату возникло сразу по нескольким основаниям, она предоставляется по одному из них по выбору ветерана (статья 13).

Пример: как выглядит обращение за выплатой

Вы служили водителем в зоне боевых действий, у вас есть удостоверение ветерана боевых действий и справка об инвалидности II группы. В отделение Социального фонда России вы подаёте заявление о ежемесячной денежной выплате и компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. К заявлению прикладываете паспорт, удостоверение, справку МСЭ и документы о составе семьи. Размер выплаты зависит от того, по какому основанию вы признаны инвалидом боевых действий или ветераном боевых действий, и от региона проживания. Если статус изменился, заявление подают заново с новым документом — пересчёт не делают задним числом.

Частые вопросы

В: Нужен ли отдельный закон, чтобы считаться ветераном боевых действий?

От: Нет. Все нормы собраны в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»: категории — в статье 3, статус — в статье 4, меры поддержки — в статье 16.

В: Как получить удостоверение ветерана боевых действий?

От: Встать на учёт в кадровом подразделении по месту службы или в военном комиссариате по месту жительства и подтвердить службу или работу в зоне боевых действий документами. Удостоверение выдают по форме постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763.

В: Положена ли компенсация за коммунальные услуги?

От: Да, оплата 50 % занимаемой общей площади жилья, а в коммунальной квартире — жилой площади, в том числе для членов семьи, проживающих вместе (статья 16). Льгота даётся независимо от вида жилищного фонда.

В: Что делать, если отказали в выдаче удостоверения?

От: Попросите мотивированный отказ в письменной форме и обратитесь в вышестоящий орган или в суд: статья 27 Закона № 5-ФЗ прямо предусматривает судебную защиту прав ветеранов. Чаще всего спорный случай связан с утратой архивных документов, поэтому приложите все имеющиеся копии.

В: Даёт ли статус ветерана какие-то особые права на выборах?

От: Нет. Избирательные права у ветеранов такие же, как у всех граждан, и реализуются на общих основаниях — см. закон о выборах Президента РФ. Статус ветерана даёт меры социальной поддержки, а не преимуществ на голосовании.

Источники:

• Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»
• Текст закона на портале правовой информации
• Разъяснения Минтруда о полномочиях регионов по мерам поддержки
• Социальный фонд России: выплаты и меры поддержки

См. также:

• Закон о ветеранах: категории и меры поддержки
• Государственная гражданская служба: правила службы и статусы