БЕСПЛАТНАЯ ЮРКОНСУЛЬТАЦИЯ

8800 3339483 доб. 826

Управление экологической безопасностью

В реальности заявление это отражение качеств заявителя. Судья выстраивает ощущения о подписавшемся, что напечатал свои взгляды, просматривая заявление и его мысли. Это случается очень ответственнымв случаях, если выход открывается от умственного решения. Заказать стоящий формуляр в юрфирме очень затратно. Причина - это труд, не возможный без умения.

Правовые акты, которые и составляют собой российское экологическое законодательство, можно условно разделить на несколько уровней. За основу берутся положения Конституции РФ, которые относятся к экологии. Базовым актом в сфере экологии считается Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», который был принят еще в 1991 году.

Его положения основываются на Законах, которые затрагивают отдельные сферы деятельности человека, начиная с добычи полезных ископаемых или организации вредного производства и заканчивая нормами по уборке территорий, включающих вывоз мусора ЗАО.

В этой связи, а также по причине стремительного развития научно-технического прогресса, приводящего к деградации природной среды, разрабатываются Кодексы, которые призваны осуществлять правовое регламентирование потребления определенных природных компонентов. Так, можно выделить Земельный Кодекс (принят в 1991 г., изменен в 2001 г.), Лесной Кодекс (принят в 1997 г.) или Водный Кодекс (1995 г.). В один ряд с ними можно поставить Закон о недрах (1995), Закон о животном мире (1995) или Закон об охране воздуха (1992).

Таким образом, Российское экологическое законодательство включает множество Федеральных законов, среди которых можно выделить также следующие: Закон «О радиационной безопасности населения», Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон «Об экологической экспертизе», Закон «Об особо охраняемых природных территориях».

В настоящий момент все Федеральные законы и Кодексы продолжают свое совершенствование, которое ведется по двум направлениям: во-первых, они берутся за основу принятия законодательными органами субъектов страны собственных экологических законов; во-вторых, их используют федеральные органы, ведомства и министерства, которые издают свои экологические правовые акты в собственных сферах деятельности.

6.3. Экологическая безопасность

Концепция устойчивого развития предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности. Экологическая безопасность – состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на ОС. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций [13].

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства ОС биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.

Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите ОС в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер.

На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972).

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.).

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

· экологизацию экономики;

· новые экологически безопасные технологии;

· выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии ОС от локального к региональному и глобальному уровням.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

Смотрите также:

Государственная экологическая экспертиза проводится в целях.

Социальная экология

Управление экологической безопасностью. Составные части системы управления экологической безопасностью

Напишем любую работу по Экологии.

* Тип работы:

* Предмет:

* Срок сдачи:

* Количество страниц

В связи с создавшейся экологической обстановкой в мире международная экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью заключается в прогнозировании и отслеживании процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. В конце XX в. наблюдаются глобальные изменения климата, которые привели к возникновению "парникового эффекта", разрушению озонового слоя, опустыниванию планеты и загрязнению Мирового океана промышленными, сельскохозяйственными, бытовыми и радиоактивными отходами.

Контроль и управление глобальной экологической безопасностью являются прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других организаций. На таком высоком уровне методы управления включают принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы, достигается реализация межгосударственных экологических программ, создаются межправительственные организации по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или техногенный характер.

Так, на глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Международное сообщество приняло решение о запрещении испытаний ядерного оружия во всех странах, пока кроме подземных испытаний.

Силами мирового сообщества достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла, регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных деятельностью человека. Принята декларация о мерах защиты производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972).

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств, например Объединенная Европа, страны СНГ, Союз африканских государств, и т. д. В этом случае, как правило, контроль и управление осуществляются на уровне правительств государств и на уровне межгосударственных связей.

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

• экологизацию экономики;

• новые экологически безопасные технологии;

• поддержание темпов экологического развития, не препятствующих восстановлению окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, крупные населенные пункты, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, сельскохозяйственной, горнодобывающей промышленности, оборонного комплекса, атомной энергетики, а также контроль выбросов и стоков.

Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

В схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно должен присутствовать анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

145 Система управления экологической безопасностью в Украинуні

В целом в Украине сложилась килькаривнева система управления экологической безопасностью, которая включает государственное, корпоративное, местное и общественное экологическое управление Существует необходимость подробнее ознакомить Итис с системой государственного управления, поскольку в большинстве стран мира природоохранная деятельность входит в компетенцию государственного регулирования В области охраны окружающей среды государство использует ряд методов прямого и косвенного воздействия, а именно инвестиционную, налоговую, кредитную и денежную политику, осуществляет формирование соответствующего законодательного поля, а также контроль за реализацией направлений эк ологичнои политикки.

Государственное регулирование и его системная организация определены Законом Украины \"Об охране окружающей природной среды\" В целом все органы управления экобезопасности можно разделить на органы общей ьнои и специальной компетенциикомпетенції.

Государственное управление в области охраны окружающей природной среды осуществляют Кабинет Министров Украины, Советы и их исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченные государственные органы и по охране окружающей природной среды и использования природных ресурсов и другие государственные органы в соответствии с законодательством Украины.

Целью управления в области охраны окружающей природной среды е реализация законодательства, контроль за соблюдением требований экологической безопасности, обеспечение проведения эффективных и комплексных по аходив по охране окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, достижение согласованности действий государственных и общественных органов в области охраны окружающей приро дного среды [6.

К компетенции Верховной Рады Украины в области регулирования отношений по охране окружающей природной среды согласно Конституции Украины относятся: определение основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды; утверждение общегосударственных экологических программ, определение правовых основ регулирования отношений в области охраны окружающей природ ного среды, в том числе относительно принятия решений об ограничении, приостановлении (временно) или прекращении деятельности предприятий и объектов в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей среды, определение полномочий советов, порядка организации и деятельности органов управления в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения чение экологической безопасности, установление правового режима зон чрезвычайной экологической ситуации, статуса пострадавших граждан и объявления таких зон на территории стран.

Согласно этому же закону местные советы обеспечивают реализацию экологической политики Украины, дают согласие на размещение на своей территории предприятий, учреждений и организаций в порядке, определенном законо ом; утверждают с учетом экологических требований проекты планировки и застройки населенных пунктов, их генеральные планы и схемы промышленных узлов утверждают местные экологические программы; организую во в случае необходимости проведения экологической экспертизы; обеспечивают информирование населения о состоянии окружающей среды, функционирования местных экологических автоматизированных информац ийно-аналитических систем; организуют работу по ликвидации экологических последствий аварий, привлекают к этим работам предприятия, учреждения и организации, независимо от их подчинения и форм собственности и и граждан; принимают решения об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране; осуществляют контроль за исполни нням законодательства об охране окружающей природной среды и выполняют ряд других функций Кабинет Министров Украины в области охраны окружающей среды осуществляет реализацию е кологичнои политики, обеспечивает разработку государственных целевых, межгосударственных и региональных экологических программ; координирует деятельность министерств, ведомств, других учреждений и организаций Украины в вопросе х охраны окружающей природной среды устанавливает порядок образования и использования фонда охраны окружающей природной среды в составе Государственного бюджета Украины и утверждает перечень п риродоохоронних мероприятий; устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов, лимитов использования природных ресурсов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, изм ищення отходов; устанавливает порядок определения сбора и его предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды шк идливого воздействия на него, принимает решение об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения, об остановке (временно) деятельности предприятий, учреждений и орга низаций независимо от форм собственности и подчинения в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей природной среды; руководит внешними связями Украины в области охраны окружающей шнього природного среда.

Министерство охраны окружающей природной среды Украины

Является главным органом специального назначения в области реализации государственной экологической политики Основными его функциями являются проведение государственной экологической, научно-технической и экономической политики, с направленной на сохранение и воссоздание безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды, обеспечение безопасности функционирования и развития ядерного комплекса в мирных целях защиту жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды; достижения устойчивого социально-экономического развития и гармоничного взаимодействия сус щества и природы, защита экологических интересов Украини.

Создание эффективной государственной системы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Украины имеет целью:

- формирование и внедрение государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

- создание научного и технического потенциала в природоохранной деятельности;

- создание условий для эффективного действия правового обеспечения экологической политики и ядерной безопасности;

- решение вопросов подготовки кадров для обеспечения природоохранной деятельности и осуществления политики регулирования экологической и ядерной безопасности.

Функции государственной экологической политики реализуются на национальном, региональном и местном уровнях [4; В. 33] На национальном уровне выполняются следующие задачахях

- разработка методологического, нормативного и правового обеспечения;

- разработка политики регулирования ядерной безопасности;

- проведение государственной экологической экспертизы;

- формирование экономического механизма природопользования;

- регулирование использования природных ресурсов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

- лицензирование экологически опасных видов деятельности;

- государственная политика в отношении зон чрезвычайных экологических ситуаций;

- установление нормативов качественного состояния природных ресурсов;

- формирование и использование государственных фондов охраны окружающей среды;

- регулирование использования ресурсов государственного значения;

- государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства, в том числе ядерной и радиационной безопасности;

- внедрение экологического аудита;

- проведение единой научно-технической политики охраны, рационального использования и восстановления природных ресурсов;

- проведение государственной политики сохранения биоразнообразия;

- обеспечение экологической безопасности как составляющей национальной безопасности;

- реализация международных соглашений и Украиной взятых на себя в рамках этих соглашений обязательств и поддержка межгосударственных отношений в природоохранной сфере;

- обеспечение процесса принятия государственных решений с учетом экологических требований (организация мониторинга, внедрения информационных технологий, ведения учета загрязнений, прогнозирование).

В функции регионального уровня управления относится решение следующих вопросов:

- регулирование использования природных ресурсов местного значения;

- определение нормативов загрязнения природной среды;

- внедрение экономического механизма природопользования;

- проведение мониторинга и учета объектов природопользования и загрязнения окружающей среды;

- проведение государственной экологической экспертизы;

- осуществление государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства;

- разработка программ внедрения природоохранных мероприятий, определение и реализация инвестиционной политики;

- информирование населения и заинтересованных предприятий, учреждений и организаций по экологическим вопросам.

Реализация функций местного уровня управления заключается в следующем:

- проведении локального и объектного мониторинга;

- осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства;

- организации разработки местных экологических программ и проектов.

Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter

Источники:
mosadvokat.org, www.bibliotekar.ru, ekologobr.ru, uchebnikionline.com