Помощник бессознательно выстраивает ощущения о подписавшемся, что вложил свои мотивы, читая документ и его мысли. Фактически обращение это отражение ума подписавшегося. В проблемах, если ответ формируется от умственного состояния это случается архи влиятельным. Заказать правильный образец у адвоката будет не мало стоить. Потому что это имеет очень большое значение.
Достаточно много шума вызвал вокруг себя так называемый «Закон Димы Яковлева», а точнее Федеральный Закон № 272, предусматривающий запрет въезда на территорию РФ граждан США, имеющих отношение к преступлениям, влекущим нарушение свобод и прав российских граждан. Напомним, что «Закон Димы Яковлева» принят был подавляющим большинством депутатов Государственной Думы, ободрен Советом Федераций и подписан Президентом в конце 2012 года. В итоге в действие он вступил 1.01.2013.
Против «Закона Димы Яковлева»
Несмотря на очевидное единодушие, которое продемонстрировали депутаты Государственной Думы, принятие Закона создало в обществе определенный резонанс и недовольство. По мнению большинства критикующих текст документа отличает тенденциозность и выраженная политическая составляющая, которая направлена против законотворчества США, но при этом, первую очередь задевает интересы российских детей, которые в итоге лишились права быть усыновленными американскими семьями.
Суть «Закона Димы Яковлева»
Для того чтобы сформулировать собственную позицию: вы «за» или «против» этого скандального закона, необходимо рассмотреть суть документа и основное содержание его статей.
Первая статья определяет санкции, которые могут последовать для граждан США, подозреваемых в совершении действий, нарушающих права и свободы людей, включая граждан РФ.
Вторая статья определяет государственные органы власти, которые имеют право формировать списки граждан США, для применения к ним санкций, указанных в статье 1.
Третья статья касается введения санкций, которым могут подвергаться общественные организации, получающие финансовую и любую другую помощь от граждан и организаций США для ведения на территории РФ деятельности противоправного характера или угрожающей интересам страны.
Также статьей вводится запрет гражданам США занимать руководящие посты в некоммерческих организациях, работающих в политической сфере.
Четвертой статьей документа закрепляется запрет на возможность взять российского ребенка на усыновление со стороны американских семей или отдельных граждан.
В пятой статье документа указаны поправки, которые вводятся в законодательство РФ и касаются порядка организации въезда и выезда из страны.
Шестая статья подтверждает факт распространения данного закона и на других иностранных граждан, так или иначе причастных к действиям, способным нарушить права и свободы граждан РФ.
Очевидно, что документ стал политическим ответом Соединенным Штатам на их так называемый «Закон Магнитского». Однако среди всех статей документа наибольший общественный резонанс вызвал запрет усыновления гражданами США российских сирот.
Экономика
Школа вербальных танцев
Снижением ключевой ставки до 14% ЦБ не без изящества завершил первый этап валютного балета — курс рубля выведен на новый, в долгосрочной перспективе способствующий экономическому росту уровень, а инфляция и процентные ставки уверенно двинулись к норме. Впереди осталась не менее сложная вторая часть — не растерять возникший за счет потрясений последних месяцев потенциал экономики России
Деньги есть, заемщиков нет
Биржа озолотилась на спекуляциях
Московская биржа отчиталась об устойчивом росте доходов в 2014 году, что позволит выплатить акционерам рекордные дивиденды
Политика
Сигнал не дошел
Губернатором под арестом сегодня никого не удивишь. Однако прецедент с лишением свободы теперь уже бывшего главы Сахалинской области Александра Хорошавина для России уникален
О чем Лавров лично попросил Керри
Сомнительные оценки
Рейтинг мэров показал, что российским градоначальникам придется все больше внимания уделять городской инфраструктуре, страдающей от природных катаклизмов и недоинвестирования. А также — проблеме кадрового обеспечения муниципальной службы
Общество
Как судили «Тангейзер»
Это первое в истории страны дело, когда представители церкви через суд пытались повлиять на репертуар и культурную политику театра. Если бы не мантия судьи, гербы на стенах и представители церкви, заседание можно было бы принять за симпозиум для культурологов – выступали религиоведы, музыковед, кандидат философских наук, театральный критик. В перерыве адвокат в шутку сказал: «После антракта приходите на вторую часть спектакля». Действо закончилось тем, что мировой суд Центрального района города Новосибирска признал режиссёра Тимофея Кулябина и директора театра оперы и балета Борис Мездрича невиновными
Секретность повысят за счет чиновников
Президент поручил в течение трех месяцев составить список госслужащих, которым будет запрещено хранить деньги за рубежом
Этого не может быть
Новосибирские православные активисты вновь прославили столицу Сибири не с лучшей стороны — прессингу подверглась опера «Тангейзер». Пока чиновники и деятели культуры обвиняют город в мракобесии, постановщиков судят «по всей строгости закона»
Закон Димы Яковлева
В январе 2013 года в России в вступил в силу закон № 186614-6, одна из поправок к которому запрещает гражданам США усыновлять российских детей. Он получил негласное название "Закон Димы Яковлева" в честь российского ребенка, убитого приемными американскими родителями.
Тот факт, что американские граждане обычно без зазрения совести сдающие своих же родителей в дом престарелых с удовольствием усыновляют детей из России, причем с физическими и психическими отклонениями, известно уже давно. И дело тут явно не в проснувшейся совести или желании подарить ребенку свою любовь, а в банальном желании заработать денег. Федеральным законодательством США при усыновлении детей предусмотрена масса льгот для таких семей: единовременное пособие, беспроцентные ссуды, льготные налоговые вычеты. Кроме того, дополнительные льготы есть у различных штатов. Что бы сэкономить практичные американцы по быстрому усыновляют малыша в России и начинают доить свое государство на деньги. Причем на ребенка в лучшем случае не обращают внимания, позволяя сосуществовать под общей крышей над головой, а в худшем. дело завершается трагическим финалом. И тут самый справедливый американский суд, учитывая, что убитый ребенок был иностранцем, родителей полностью оправдывает, а порой до суда даже и не доходит.
Малыш 2006 года рождения Дима Яковлев, из областного Дома ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, расположенного в г. Печоры Псковской области, 21 февраля 2008 года решением Псковского областного суда был усыновлён супругами Майлсом Харрисоном и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон (США), которые совершили три поездки в Россию с целью усыновить ребёнка. Приемный отец Майлс Харрисон являлся исполнительным директором консалтинговой фирмы «Project Solutions Group» в Херндоне, штат Вирджиния. В связи с хорошими доходами он был обязан платить большие налоги. Тут и подвернулся хороший легальный способ обмануть государство, усыновив больного ребенка и получив максимальные льготы и скидки. Однако усыновить ребенка в США большая проблема, поскольку служба опеки проверяет будущих родителей в течение нескольких лет, а после усыновления приходит к ребенку чуть ли не каждую неделю, с целью убедиться, что ему уделяется должная забота и он не подвергается насилию в семье. Выход был найдет сразу - в далекой России можно за небольшое вознаграждение быстро найти такого ребенка и оформить документы на его опеку в течение нескольких месяцев. выбор пал на Диму Яковлева.
Через четыре месяца после усыновления 49-летний Харрисон убил малыша, оставив Диму на заднем сиденье внедорожника у своего офиса под палящим солнцем. Ребенок провел в машине 8 часов - при 30-градусной жаре (в салоне температура могла подниматься до 50 градусов). Мучения Димы усугублялись тем, что отец "по всем правилам" пристегнул несчастного ремнями безопасности.
В ходе следствия Майлс Харрисон сказал что должен был завезти ребёнка в детсад, но поскольку он торопился на работу, то забыл об этом. По американскому законодательству его приёмному отцу Майлсу Харрисону грозило до 10 лет лишения свободы за непреднамеренное убийство, но 17 декабря он был полностью оправдан американским судом.
Российскую сторону известили о гибели ребенка только после того, как дело получило огласку, в виде суда с оправданием убийцы. Сразу же начались проверки по факту усыновления и в результате оказалось, что ребенка неоднократно пыталась взять под опеку родная бабушка, однако ей было отказано, более того, ее подпись подделали на документах об отказе от ребенка, при усыновлении американскими родителями.
Решение американского суда по делу Димы Яковлева вызвало бурную реакцию в российских СМИ и правительстве. Министерство образования и науки РФ через своих дипломатов пыталось добиться пересмотра оправдательного приговора, однако безуспешно. В ответ на молчание американского правосудия был разработан проект закона о запрете усыновления детей американскими семьями, который был воплощен в жизнь большинством голосов в думе. Разбушевавшаяся американская система сразу приплела политическую составляющую и назвала закон "антимагнитским". Якобы его приняли в ответ американскому закону "магнитского" о запрете въезда не территорию США 60 российским чиновникам, причастным или подозреваемых в причастности к смерти Магнитского, замученного в застенках KGB.
Уважайте чужой труд. При копировании материалов ссылка на сайт "Интересные факты" обязательна.
Закон Димы Яковлева: год спустя
24 января 2014
Данный Закон позиционировался представителями российской власти как ответ на принятый незадолго до этого в США "закон Магнитского " 2. но позднее премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Закон "принимался на эмоциональной волне, связанной с соответствующими решениями американского конгресса, но ни юридически, ни фактически он не связан с "законом Магнитского".
Действительно, первая статья Закона выводит отношения России с США за рамки мирного диалога прямо говоря о том, что помимо рядовых "лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации" являющихся гражданами США, на подобные нарушения направлены и действия граждан США, обладающих определенными властными полномочиями высочайшего уровня, а именно:
наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
в чьи должностные обязанности входило принятие решений, отсутствие или наличие которых привело к освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан Российской Федерации (ст. 1 Закона ).
Таким образом, налицо государственная политика, направленная на умаление прав граждан России и, видимо, России как государства.
При этом выглядит странным, что не предусматривая мер общего характера, направленных на ограничение, скажем, экономических или политических отношений, Закон в качестве одной из основных мер противодействия антироссийской политике США предусматривает запрещение передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки (ст. 4 Закона ).
В ответ на критику данного положения организациями, имеющими отношение к защите прав детей, лишенных родительского попечения, выражалась уверенность в том, что детей, которых потенциально могли усыновить граждане США, быстро усыновят россияне. Однако, как отмечает главный врач дома ребенка № 13 г. Москвы Наталья Никифорова. несмотря на все усилия правительства и законодателей, российских усыновителей не стало больше, а количество иностранных усыновителей упало в несколько раз. "Так, за девять месяцев этого года на международное усыновление из нашего учреждения ушло всего четыре ребенка. При этом годом раньше таких детей было 12, а еще раньше – 25 ", – подводит итоги Никифорова. Она и другие эксперты отмечают, что зачастую иностранцы усыновляли детей с "серьезными проблемами в развитии – это синдром Дауна, буллезный эпидермолиз, детский церебральный паралич и т.п. " Российские усыновители таких детей не выбирают.
"Закон "Димы Яковлева" обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране и лишил надежды на семью несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США ".
Помимо того, что закон "Димы Яковлева" обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране, он, в том числе, лишил надежды на семью и несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США. У многих из них дела уже рассматривались судом, однако решения об усыновлении на момент вступления в действия Закона еще вынесены не были.
4 ноября 2013 года ЕСПЧ коммуницировал властям Российской Федерации 23 жалобы граждан США, которым отказали в усыновлении детей в России, и этих детей. У российских властей была запрошена информация по каждому ребенку. а именно: остался ли он в детском доме, ожидает ли рассмотрения вопрос о его передаче в другую приемную семью, а если да, то на какой стадии находится его рассмотрение, был ли ребенок передан в другую приемную семью. По информации Радио Свободы, МИД России ответил на вопросы Европейского суда, не приведя конкретной статистики.
По словам сотрудницы Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Ирины Романовой. "Все, о ком идет речь, обрели семью в России. Единицы, кто еще остался, в отношении которых проводятся работы по их устройству ". При этом, как стало известно, за первые полгода, прошедшие с момента принятия Закона. в Нижегородской области умер сирота, которого планировали усыновить американцы, начавшие оформление документов. У ребенка был сложный порок сердца, который не смогли распознать отечественные врачи. Адвокат Каринна Москаленко. представляющая в Страсбурге интересы заявителей по этим делам, утверждает, что большинство детей до сих пор находятся в приютах или в лечебных учреждениях. При этом власти скрывают эту информацию, хотя должны были ее предоставить по запросу адвокатов, которые представляют интересы как родителей, так и детей.
Если в конце 2012 года основанием введения столь значительного для детей-сирот законодательного положения власти указывали необходимость противостоять нарушением США прав граждан России, то уже с середины 2013 года обозначилась риторика вполне соответствующая проекту Концепции государственной семейной политики в России. Речь идет о "традиционных семейных ценностях России " и их защите. Так, 20 ноября 2013 года, первый замглавы думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина выразила возмущение информацией о том, что психиатры в США назвали педофилию разновидностью сексуальной ориентации. Как заявила Баталина, "американские психиатры считают, что педофилы могут осуществлять сексуальные действия с детьми с их согласия. То есть то, что в России выжигается каленым железом и считается серьезнейшим уголовным преступлением, в отношении которого мы неоднократно ужесточали меры ответственности, теперь в США будет защищаться всеми международными документами, потому что ими не допускается дискриминация по признаку сексуальной ориентации ".
Принятие нормы, запрещающей усыновление российских детей гражданами США, таким образом, трансформировалось из некоторого политического ответа на угрозу России и ее государственным интересам, в форму защиты детей от педофилии, насилия и иного злоупотребления родителями их правами. При этом эта защита уже распространилась шире, чем ранее предусматривалось рассматриваемым нами Законом. Так, 3 декабря 2013 года Волгоградский областной суд отказал россиянке Елене Алексеевой-Пошон и ее мужу – швейцарцу Ивану Пошону в усыновлении ребенка из местного детского дома. Мотивируя свое решение, судья Светлана Жданова сослалась на новые российские правила усыновления для иностранцев 3. Они вступили в силу летом 2013 года и ввели фактический запрет на усыновление детей в страны, легализовавшие однополые браки. Судья решила, что Швейцария – одна из таких стран, хотя в Швейцарии однополые браки законодательно запрещены, а отдельной статьей Семейного кодекса РФ прописано, что однополые пары, проживающие в гражданском браке, не имеют права на усыновление.
По словам Елены Алексеевой-Пошон дело поступило в суд 20 сентября 2013 года, и, несмотря на то что "закон Димы Яковлева" уже вступил в силу, трудностей не ожидалось, так как потенциальные усыновители не были гражданами Америки. Однако суд стал бесконечно требовать документы о правах ЛГБТ в Швейцарии. В результате было принято решение отказать в удовлетворении заявления об усыновлении "принимая во внимание то обстоятельство, что заявители являются гражданами государства, в котором разрешены однополые (гражданские) партнерства, а также то, что законодательство Швейцарии допускает возможность переустройства усыновленного ребенка в другую семью… ". При этом судья сослалась на п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ. согласно которому не могут быть усыновителями лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке" 4 .
Данное решение, очевидно, выходит за рамки действующего права и демонстрирует истинные намерения властей – в принципе отказаться от международного усыновления.
Впервые вопрос международного усыновления как угрозы интересов России был поставлен в 2004 году, когда стало отмечаться, что "за последние 10 лет из России вывезено более 45 тысяч детей. Причем только в 2003 году за рубеж вывезено почти 7,5 тыс. детей". Именно в 2003 году впервые случаи усыновления иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России (7852 ребенка) превысили случаи их усыновления российскими гражданами (7331 ребенок) 5. Это было расценено на нарушение принципа приоритета усыновления российскими гражданами.
В настоящее время количество детей, усыновленных иностранными гражданами по прежнему остается высоким – в 2012 году иностранцами были усыновлены 3069 российских сирот. Большая часть – 27% – отправились в Италию, 24% – в США (тогда усыновление в эту страну было еще разрешено), 20% – в Испанию, 10% – во Францию. Учитывая вектор развития России, и ее возвращение к традиционным ценностям, запрет на усыновление детей этими странами выглядит логичным и отвечающим интересам страны. Но не детей.
Использованы данные ИА "Росбалт", Business FM, Slon.ru, kp.ru, lenta.ru.
____________________________
1 Такое название Закону предложил дать Вячеслав Никонов (первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам и член фракции "Единая Россия") – в память умершего 8 июля 2008 в США из-за халатности своих приемных родителей российского сироты Димы Яковлева. В различных источниках этот Закон также называют "детским", "антидетским", "антисиротским законом", "законом Царя Ирода", "законом подлецов", а также "людоедским законом".
2 Закон, подписанный 14 декабря 2012 Президентом США Бараком Обамой, вводит санкции в отношении любых российских граждан, предположительно причастных к смерти Сергея Магнитского: визовые ограничения на въезд в США и санкции в отношении их финансовых активов в банках. Назван по имени умершего в тюрьме Сергея Магнитского, в смерти которого обвиняются эти лица.
3 Новые правила международного усыновления были разосланы председателям областных судов письмом Верховного Суда 29 августа 2013 года. Это внутренний документ, он не находится в публичном доступе. Зато на него ссылался уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов. когда говорил, что международное усыновление в России будет фактически остановлено – на основании того, что для продолжения процедур требуется наличие двустороннего договора об усыновлении с Россией. "Он у нас сегодня есть с Италией и Францией. То есть всего две страны ".
5 Материалы МВД России к круглому столу на тему "Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования".
Кравчук Наталья,
Доцент кафедры публичной политики Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", член Экспертного совета при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
