БЕСПЛАТНАЯ ЮРКОНСУЛЬТАЦИЯ

8800 3339483 доб. 826

Главная Юридические новости России

Ростехнадзор предлагает обсудить новый проект приказа

Какие известия сегодня можно поискать на сайтах. Аналитики особенно смотрят на мир, наверное из-за этого их отношение спрашивают. Недавно известные блоги написали о том что Ростехнадзор предлагает обсудить новый проект приказа. Какое это имеет последствие для окружающих. Попробуем находить адекватные выводы. Возможно, что репортеры передали факты не предвзято. Ростехнадзор предлагает обсудить новый проект приказа

Общественный совет при Федеральной службе по технологическому, экологическому и атомному надзору в лице председателя Владимира Грачёва предложил Национальному объединению проектировщиков обсудить проект нового административного регламента по исполнению Федеральной службой функций по осуществлению надзора и контроля за соблюдением требований безопасности при техническом перевооружении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, капитальном ремонте, ликвидации и консервации производственных объектов, относящихся к классу опасных. Также предлагается организовать общественное обсуждение проекта регламента с внесением предложений в главное управление Ростехнадзора в Москве.

Новости портала regulation.gov.ru: Проекты приказов и правил, предложенных Ростехнадзором для публичного обсуждения (в том числе новые изменения в 116-ФЗ)

Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах"

Установление требований к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах, к специалистами и лабораториями, осуществляющих неразрушающий контроль, к методическим документам по неразрушающему контролю и к средствам неразрушающего контроля.

Даты проведения обсуждения: 03.09.2013 - 03.10.2013

Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»

Определение Ростехнадзора в качестве уполномоченного органа Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»

Даты проведения обсуждения: 04.09.2013 - 19.09.2013

Ведомственный приказ ««Об утверждении Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»»

Установление порядка, объема и процедуры проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с целью обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

Даты проведения обсуждения: 23.08.2013 - 07.09.2013

Ведомственный приказ «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности подземных хранилищ газа».»

Даты проведения обсуждения: 28.08.2013 - 27.09.2013

Ведомственный приказ «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при эксплуатации грузовых канатных дорог»»

Даты проведения обсуждения: 19.08.2013 - 18.09.2013

Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов"

Данный проект прошел процедуру раскрытия информации.

Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 2013-09-13

Федеральный закон «О внесении изменений Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

1) статью 4 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности утверждает руководства по безопасности. Руководства по безопасности содержат разъяснения и рекомендации по выполнению обязательных требований промышленной безопасности.";

2) в пункте 1 статьи 6 слова "проектирование, строительство," и слово "реконструкция," исключить, после слов ", применяемых на опасном производственном объекте;" дополнить словами "ведение горных и буровых работ на опасном производственном объекте;".

3) в статье 8:

а) наименование статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Требования к опасному производственному объекту";

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Подготовка проектной документации опасного производственного объекта осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований к безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.".

4) статью 161 исключить.

Даты проведения обсуждения: 03.09.2013 - 18.09.2013

Административный регламент (ведомственный приказ) «О признании утратившим силу приказа Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах»

Данный проект прошел процедуру раскрытия информации.

Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 2013-09-10

Ведомственный приказ ««Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлоросодержащих сред»»

Даты проведения обсуждения: 16.08.2013 - 15.09.2013

Ведомственный приказ ««Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья»»

Даты проведения обсуждения: 16.08.2013 - 15.09.2013

Ведомственный приказ ««Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов»»

Даты проведения обсуждения: 16.08.2013 - 15.09.2013

Источник: Единый портал раскрытия информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения

Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения текста проекта нормативного правового акта к проекту приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г. № 000 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов»

Предложения,

поступившие в ходе общественного обсуждения

проекта нормативного правового акта

Поступило предложение от Владимир Андреевич Коровина, генеральный директор «Резонанс», -Б

Предложение учтено, в приложении к приказу Ростехнадзора «О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г. № 000 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов». типовое наименование объекта под цифровым кодом 14.1 изложено в следующей редакции «Предприятие (площадка, цех, участок (его конкретное название), на котором используются подъемные сооружения».

2. В случае если в ходе общественного обсуждения предложения не поступили, федеральный орган исполнительной власти - разработчик проекта нормативного правового акта вместо таблицы размещает информацию об отсутствии предложений в ходе общественных обсуждений.

Ростехнадзор предложил обсудить проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов»

Дата: 2013-06-22

МОСКВА. Отсутствие в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» четкой, ясной и прозрачной процедуры ввода лифтов в эксплуатацию негативно сказывается на качестве лифтов вводимых в эксплуатацию и как следствие на безопасности граждан пользующихся лифтом. Кроме этого, отсутствие в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» процедуры учета лифтов делает невозможным обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан и юридических лиц, способствует совершению административных правонарушений в сфере обязательного страхования.

Целями и задачами данного проекта постановления являются реализация отдельных положений технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» (далее Регламент), Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 16.06.2010 № 225-ФЗ (далее Федеральный закон), постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13.05.2013 № 407, регулирующих отношения в сфере эксплуатации лифтов на территории Российской Федерации.

Круг лиц, на которых будет распространено его действие: Лица, принимающие непосредственное участие в процедуре монтажа, ввода в эксплуатацию, осмотра и технического обслуживания лифтов

Общая характеристика соответствующих общественных отношений: Общественные отношения, возникающие в процессе ввода лифтов в эксплуатацию и их учете, между субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими эксплуатацию лифтов, оказывающими услуги и/или выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов и надзорными органами за соблюдением требований ТР ТС 011/2011

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта: Проект постановления позволит полностью реализовать отдельные положения Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 16.06.2010 № 225-ФЗ, технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13.05.2013 № 407, направленные на обеспечение защищенности от аварий на опасных объектах, обеспечение безопасности людей при эксплуатации лифтов, защите жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждению действий, вводящих в заблуждение пользователей лифтами относительно их назначения и безопасности.

Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта :IV квартал 2013 года.

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 20.06.2013 - 05.07.2013

Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих предложений: kotlonadzor@gosnadzor.ru

Почтовый адрес для отправки участниками обсуждения своих предложений: А.Лукьянова, д.4, стр.1, Москва, 105066

Ответственное лицо: Васильев Александр Геннадьевич

Адрес электронной почты ответственного лица: a.vasiliev@gosnadzor.ru

Контактный телефон ответственного лица: (499) 261-70-50

***

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА,

содержащая необходимые для оценки регулирующего воздействия сведения о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализации предлагаемых решений, имеющие значение для оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов»

1. Краткое описание предлагаемого нового правового регулирования

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов» (далее – проект постановления) разработан во исполнение Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 02.08.2011 № 1371-р «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором», поручения заместителя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 25.04.2013 № АД – П9-2829 в соответствии с пунктом 3.7 статьи 6 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее - ТР ТС 011/2011).

Целями и задачами данного проекта постановления являются реализация отдельных положений технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» (далее Регламент), Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 16.06.2010 № 225-ФЗ (далее Федеральный закон), постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13.05.2013 № 407, регулирующих отношения в сфере эксплуатации лифтов на территории Российской Федерации.

Проект постановления устанавливает обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию и учета лифтов, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 16.06.2010 № 225-ФЗ, лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), относятся к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование. Необходимо отметить, что без обеспечения процедуры учета лифта в органах государственного надзора, контроль за осуществлением такого страхования не представляется возможным.

Таким образом, проект постановления направлен на реализацию отдельных положений Федерального закона, способствующих обеспечению страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте при эксплуатации лифтов.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» определяет, что ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, при этом пункт 3.6 Регламента устанавливает обязательное требование, не допускающее эксплуатации лифта, а также транспортировку с его помощью людей и (или) грузов до ввода лифта в эксплуатацию, кроме случаев, связанных с его монтажом, наладкой и испытаниями.

Эксплуатацией лифта в соответствии с определениями принятыми Регламентом является - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включающее в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт.

Нормативными и законодательными актами, в том числе и устанавливающими обязательные требования к процедуре ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, порядок ввода лифтов не установлен.

В целях устранения правовой неопределенности с порядком и процедурой ввода лифтов в эксплуатацию указанную процедуру предлагается установить в предлагаемом Проекте постановления.

Регламент устанавливает, что по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению. Назначенным сроком службы лифта в соответствии с Регламентом определен срок равный календарным 25 годам со дня его ввода в эксплуатацию. Таким образом, без установления процедуры ввода лифта в эксплуатацию, становится невозможным точное установление его назначенного срока службы и обеспечение дальнейшей безопасной эксплуатации лифта по истечению назначенного срока службы.

Регламентом установлено, что работы по монтажу, осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифта в целях обеспечения его безопасности в период назначенного срока службы, должны выполняться квалифицированным персоналом.

Поскольку понятие квалифицированного персонала в Регламенте не раскрыто, в проекте постановления лица, принимающие непосредственное участие в процедуре монтажа, ввода в эксплуатацию, осмотра и технического обслуживания лифтов определены через нормы действующего законодательства.

В проекте постановления под специализированными лифтовыми организациями подразумеваются образованные юридическими лицами организации, осуществляющие указанный вид деятельности непосредственно связанный с монтажом, осмотром, техническим обслуживанием и ремонтом лифтов, располагающие как указано в Регламенте необходимым для выполнения данного вида работ квалифицированным персоналом.

В связи с тем, что специализированные лифтовые организации располагающие квалифицированным персоналом осуществляющие монтаж и техническое обслуживание лифтов не дефинированы и не классифицированы в нормативных правовых актах, понятие специализированной лифтовой организации предлагается установить в проекте постановления.

2. Проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы

В Российской Федерации эксплуатируется более 530 000 лифтов, ежегодно вводится в эксплуатацию порядка 30 000 лифтов, из них около 20 000 лифтов после замены или модернизации.

Эксплуатируется (используется по назначению) более 143 000 лифтов с истекшим назначенным сроком, подлежащих замене либо модернизации.

Отсутствие в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» четкой, ясной и прозрачной процедуры ввода лифтов в эксплуатацию негативно сказывается на качестве лифтов вводимых в эксплуатацию и как следствие на безопасности граждан пользующихся лифтом.

Кроме этого, отсутствие в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» процедуры учета лифтов делает невозможным обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан и юридических лиц, способствует совершению административных правонарушений в сфере обязательного страхования.

В соответствии с Соглашением между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.11.2010 «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» нормативные акты: технический регламент «О безопасности лифтов», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 782, Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов (п. 12.1 ПБ 10-558-03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 16 мая 2003 г. №31 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2003 г. регистрационный № 4597) отменены. В указанных документах были положения, устанавливающие порядок ввода лифтов в эксплуатацию, а также были даны понятия специализированной лифтовой организации осуществляющей деятельность по монтажу, осмотру техническому обслуживанию и ремонту лифтов располагающей квалифицированным персоналом.

3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Проект постановления подготовлен в соответствии с пунктом 6 «Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором» утвержденным распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 02.08.2011 № 1371-р, и пунктом 14 «Плана мероприятий по реализации положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»» утвержденного поручением заместителя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 25.04.2013 № АД – П9-2829.

Положения проекта постановления содержат нормы, касающиеся установления порядка ввода лифтов в эксплуатацию предусмотренные пунктом 3.7, статьи 6 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», позволяющие усилить защиту жизненно важных интересов граждан, а также обеспечить возмещение вреда причиненного жизни, здоровью и (или) имуществу в результате аварии на опасном объекте, в том числе и причинения вреда в связи с нарушением условий их жизнедеятельности.

Под фактом нарушения условий жизнедеятельности, понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, а также угрозой их жизни или здоровью.

В соответствии с «Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт» утвержденным приказом МЧС от 30.12.2011 № 795, критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по показателям состояния жилого помещения, характеризующий возможность или невозможность проживания в нем. Так, к фактам нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте в соответствии с пунктом 5 приказа МЧС от 30.12.2011 № 795 относится невозможность использования всех лифтов в здании более суток, на этажах выше шестого включительно, если их использование стало невозможным в результате аварии на опасном объекте.

Новое правовое регулирование возникает в предусматриваемом проектом постановления на федеральном уровне, устанавливая полномочия органа государственной исполнительной власти, уполномоченного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13.05.2013 № 407 на опасных объектах» на осуществление такого контроля.

Проект постановления направлен на установление процедур ввода в эксплуатацию и учета лифтов на опасных объектах, в целях реализации отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 16.06.2010 № 225-ФЗ, способствующих обеспечению страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В проекте постановления специализированные лифтовые организации располагающие квалифицированным персоналом, оказывающие услуги и выполняющие работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту лифтов определены через нормы действующего законодательства. Поскольку специализированные лифтовые организации не определены и не классифицированы в действующих нормативных правовых актах, для устранения правовой неопределенности в целях постановления Правительства Российской Федерации указанное понятие раскрыто через код видов предпринимательской деятельности (ОКВЭД), которые могут осуществляться в таких организациях. При этом в постановлении подразумеваются образованные юридическими лицами организации, в которых осуществляются перечисленные виды деятельности.

Предлагаемый в проекте постановления порядок ввода в эксплуатацию и учета лифтов, внесение изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 204 г. №401, разработка Ростехнадзором административного регламента по предоставлению государственной услуги по учету лифтов позволит привести к единообразию требования в части ввода лифтов в эксплуатацию и их учета.

4. Новые полномочия, функции, обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления или изменение порядка их реализации.

Проектом постановления предусматривается установление на федеральном уровне полномочий по осуществлению государственной функции по учету лифтов.

Принятие данного постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также сокращения доходной части соответствующих бюджетов, не повлечет дополнительных расходов со стороны субъектов хозяйствующей деятельности на осуществление учета введенных в эксплуатацию лифтов, так как учет лифтов был реализован ранее Ростехнадзором в рамках технического регламента «О безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 782.

Проект постановления не устанавливает новые полномочия, функции, обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления или изменение порядка их реализации.

5. Оценка расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на организацию исполнения и исполнение новых полномочий, функций, обязанностей и реализацию прав или на изменение порядка их реализации

Указанные в проекте постановления полномочия будут осуществляться органом государственной исполнительной Российской Федерации уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» в пределах установленных полномочий, предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим ведомством в федеральном бюджете на руководство и управление в этой сфере.

С учётом изложенного принятие постановления не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

6. Новые обязанности субъектов предпринимательской деятельности или изменение содержания существующих обязанностей

По состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 1044 хозяйствующих субъектов, выполнивших монтаж лифтового оборудования в соответствии с основным видом деятельности «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования».

Принятие и реализация проекта постановления не создаст новых обязанностей для субъектов предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

7. Основные группы субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием, их количественная оценка

Проект постановления содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих эксплуатацию лифтов, оказывающих услуги и/или выполняющих работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, при этом проект постановления не предусматривает нового правового регулирования, которое может повлечь дополнительную финансовую нагрузку для указанных субъектов предпринимательской деятельности.

8. Оценка расходов субъектов, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность, связанных с необходимостью соблюдать закрепляемые за ними обязанности, либо с изменением содержания таких обязанностей

Субъекты предпринимательской деятельности не понесут дополнительных расходов при принятии и реализации проекта постановления.

9. Риски невозможности решения проблемы предложенным способом, риски непредвиденных негативных последствий

Отсутствие порядка ввода и учета лифтов может воспрепятствовать достижению целей государственной политики, соблюдению обязательных требований установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», а именно, выполнению целей и задач по обеспечению безопасности людей при эксплуатации (применении по назначению) лифтов, защите жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждению действий, вводящих в заблуждение пользователей лифтами относительно их назначения и безопасности.

Кроме этого, отсутствие порядка ввода и учета лифтов, может привести к невозможности исполнения отдельных требований Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 16.06.2010 № 225-ФЗ.

10. Сведения о результатах консультаций с субъектами предпринимательской и иной деятельности

Национальным Лифтовым Союзом, объединяющим саморегулируемые лифтовые организации, координирующим деятельность лифтовых предприятий по изготовлению, монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту лифтового оборудования, Национальным союзом страховщиков ответственности в целом одобрены и поддержаны инициативы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в части разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов».

11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, возникновению которых способствуют положения проекта акта.

Проект постановления позволит полностью реализовать отдельные положения Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 16.06.2010 № 225-ФЗ, технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13.05.2013 № 407, направленные на обеспечение защищенности от аварий на опасных объектах, обеспечение безопасности людей при эксплуатации лифтов, защите жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждению действий, вводящих в заблуждение пользователей лифтами относительно их назначения и безопасности.

***

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___"___________ г. № ______

МОСКВА

Об утверждении Положения о порядке ввода в эксплуатацию

и учета лифтов

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов.

2. Дополнить Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; 2010, № 9, ст. 960; № 38, ст. 4835; 2011, № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 42, ст. 5726) подпунктом 5.3.20 следующего содержания:

"осуществляет учет лифтов и ведет реестр введенных в эксплуатацию лифтов;"

3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в трехмесячный срок разработать административный регламент по предоставлению государственной услуги по учету лифтов.

4. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 года.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

***

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 2013 г. №

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов

1. Настоящее Положение определяет требования к порядку ввода в эксплуатацию и учета лифтов.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"ввод лифта в эксплуатацию" - документально оформленное в соответствии с настоящим Положением событие, свидетельствующее готовность лифта (вновь смонтированного, модернизированного) к применению по назначению (использованию);

"владелец лифта" - собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, организации, у которых в хозяйственном ведении, оперативном управлении или ином законном основании находится здание (сооружение);

"специализированная лифтовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности по монтажу, модернизации, техническому обслуживанию и ремонту, диспетчерскому контролю лифтов".

Иные используемые в настоящем Положении понятия и термины применяются в том значении, в каком они используются в Техническомм регламенте Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

3. До ввода лифта в эксплуатацию владелец лифта:

а) организует мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации лифта в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов";

б) принимает от застройщика (или предыдущего владельца лифта) документацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", а также другие документы, предусмотренные контрактом на поставку лифтового оборудования;

в) проверяет наличие документов и записей, предусмотренных пунктами 3.4, 3.5 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов";

г) организует работу комиссии по приемке лифта в следующем составе:

Председатель комиссии – уполномоченный представитель владельца лифта;

Члены комиссии:

- уполномоченный представитель застройщика (предыдущий владелец лифта);

- уполномоченный представитель специализированной лифтовой организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт лифта;

В случае истечения 12 месяцев с даты оценки соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов" в форме декларирования соответствия лифтов,

в состав комиссии включается представитель организации, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством на проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования, который проводит техническое освидетельствование и оформляет документы в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов".

4. Владелец лифта не менее чем за десять дней до начала работы комиссии уведомляет организации, представители которых включены в состав комиссии по приемке лифта, о дате работы данной комиссии.

5. Результаты работы комиссии отражаются в Акте ввода лифта в эксплуатацию (Приложение № 1 к настоящему Положению).

6. Решение о вводе лифта в эксплуатацию принимается владельцем лифта при условии выполнения пункта 3 настоящего Положения. Запись о вводе лифта в эксплуатацию вносится в паспорт лифта.

7. Владелец лифта передает в специализированную лифтовую организацию руководство (инструкцию) по эксплуатации, составленное изготовителем и копию решения о вводе лифта в эксплуатацию.

8. Ввод лифта в эксплуатацию не допускается, если в ходе его осмотра и проверки функционирования выявлены нарушения, влияющие на безопасную эксплуатацию лифта, или отсутствие документации и записей, предусмотренных пунктами 3 статьи 3, пунктами 3.4, 3.5, 4 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", которые не могут быть устранены в ходе работы комиссии по приемке лифта.

9. Владелец лифта ставит его на учет в порядке, установленном в Приложении № 2 к настоящему Положению.

***

Приложение № 1 к Положению о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов. Акт ввода лифта в эксплуатацию скачать

***

Приложение № 2

к Положению о порядке ввода в эксплуатацию и учета лифтов

Порядок учета лифтов

1. Учет лифтов представляет собой государственную услугу, предоставляемую Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги по учету лифтов.

2. Учету подлежат лифты, предназначенные для использования и (или) используемые на территории Российской Федерации, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов".

3. Для постановки на учет или для внесения изменений в сведения о лифте владелец лифта в срок, не превышающий 10 дней со дня ввода лифта в эксплуатацию, направляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору:

заявление, содержащее информацию о владельце лифта (наименование, почтовый адрес и телефон), и адрес установки лифта;

копию декларации о соответствии лифта требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов";

копию акта ввода лифта в эксплуатацию.

4. Заявление и копию декларации заявитель вправе представить в орган государственного контроля лично, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

5. Запрещается требовать от заявителя представления:

документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

6. При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляется.

7. За предоставление государственной услуги по учету лифтов государственная пошлина и плата за предоставление услуг не взимается.

Единый портал раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения

www.lift-press.ru/view_post.php?id=5694

Источники:
mosadvokat.org, krantest.ru, pandia.org, www.lift-press.ru

Следующие статьи:





Правила составления искового заявления.

Как правильно составить исковое заявление. Форма и содержание. Подробнее...