Планируется расширение полномочий таможенных органов
Прежде чем копировать образец, как правило следует качественно проверить приведенные в нем пункты постановлений. В настоящем они могли утратить свою актуальность. Свободные деньги для каждого радостны. Верно составленный пример поможет в устранении проблем при придумывании официального заявления. Это поможет сохранить ресурсы на оплате адвоката.
Государственная дума РФ планирует рассмотреть законопроект, целью которого является расширение полномочий органов таможни касаемо передачи изъятого и находящегося под контролем таможни конфискованного имущества в органы, уполномоченные Правительством РФ.
Как отмечают сами авторы законопроекта, его принятие и реализация будут способствовать ускорению процесса передачи указанного имущества, а также сокращению издержек по хранению и увеличению объемов поступлений финансов от его реализации с целью сохранения ликвидных качеств. Это значительно повлияет на пополнение доходной части федерального бюджета.
Ее планируется наделить новыми функциями
"КоммерсантЪ-Украина ([Only registered and activated users can see links])" ознакомился с полной версией изменений в Таможенный кодекс, разработанных народными депутатами и Гостаможней. Документ позволит таможенникам проводить постаудит – проверять финансово-хозяйственную деятельность предприятий. Эксперты называют такое усиление полномочий Гостаможни первым шагом к получению ею функций оперативно-розыскной деятельности.
В распоряжении Ъ оказался проект закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс и другие законодательные акты", который планируется зарегистрировать от имени председателя комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Виталия Хомутынника. Эти поправки подготовлены совместно с Гостаможней, стремящейся упростить процедуру таможенного контроля, сократить количество необходимых документов и ввести электронное декларирование.
Из документа следует, что Гостаможня претендует и на расширение своих полномочий. Одним из видов таможенного контроля предложено сделать проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий в вопросах соблюдения таможенного законодательства. Таможенники смогут аудировать финансовую и бухгалтерскую документацию, отчеты, контракты, а также обследовать производственные, складские и торговые помещения субъекта. Проверки (плановые и внеплановые) будут длиться 90 рабочих дней с возможностью их приостановки и продления на неиспользованный срок. На такие же права по проекту Налогового кодекса претендовала и Государственная налоговая администрация (ГНАУ), но после обсуждения эти нормы были исключены.
В Гостаможне также хотят самостоятельно формировать график проведения проверок без согласования его с ГНАУ. Таможенники пытались получить такую возможность и подготовили изменения в соответствующее постановление Кабмина, но документ не был согласован с Госкомпредпринимательства. Собеседник Ъ в Гостаможне неофициально рассказал, что полномочия по самостоятельному утверждению плана проверок необходимы службе потому, что в большинстве случае ГНАУ отказывает в проверке предприятий, которыми заинтересовались таможенные органы (сейчас аудит проводится одновременно всеми контролирующими органами). "Не все предприятия захотят допускать таможенные органы к своей финансово-бухгалтерской документации – не потому, что у всех скелеты в шкафу, а потому, что не считают это целесообразным. Эти функции есть у налоговой",– отмечает один из брокеров.
Подразделения таможенной стражи усилят контроль за перемещением багажа и ручной клади физлиц и смогут проводить их повторный досмотр для борьбы с минимизацией таможенных платежей. "Гражданам проще провезти часы стоимостью 130 тыс. евро под видом их использования, чем уплатить все необходимые платежи с них",– говорит заместитель главы Гостаможни Сергей Семка, добавляя, что таким образом перевозятся парфюмерия, драгоценности, культурные ценности. Сроки декларирования предложено сократить вдвое – до пяти дней. Господин Семка пояснил Ъ, что в 90% случаях оформление занимает до трех дней, поэтому решено пересмотреть сроки подачи деклараций.
Исполнительный директор Всеукраинской ассоциации торговцев транспортными средствами Александр Абаринов считает, что расширение функций Гостаможни – первый шаг к получению права оперативно-розыскной деятельности. Но пока эта функция в проекте не прописана, чтобы упростить его принятие. "Таможенники слишком замахнулись, думаю, Рада эти функции не поддержит",– говорит гендиректор Ассоциации предпринимателей бытовой техники и электроники Олег Иванов.
Полномочия таможенных органов
Функции таможенного органов
Структура таможенных органов
Место таможенных органов РФ в системе государственных органов
Таможенные органы Российской Федерации
1. Таможенные органы РФ – это федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы РФ, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела.
Деятельность таможенных органов заключается в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела.
2. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему,в которую входят:
ü Федеральная таможенная служба (находятся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ);
ü региональные таможенные управления (РТУ);
ü таможни;
ü таможенные посты.
3. Таможенные органы выполняют следующие функции:
ü организуют процесс перемещения товаров через таможенную границу:
· осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль;
· взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы;
ü ведут правоохранительную деятельность:
· ведут борьбу с контрабандой, иными уголовными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;
· пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, другие товары;
· оказывают содействие в борьбе с терроризмом и осуществляют контроль в аэропортах;
· осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;
ü проводят информационно-аналитическую работу:
· ведут таможенную статистику внешней торговли;
· осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;
· обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
· проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела;
ü обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в сфере таможенного дела:
· осуществляют контроль за соблюдением международных договоров РФ в указанной сфере;
· ведут сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.
4. Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают следующими полномочиями:
ü принимать меры, предусмотренные ТК РФ, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
ü требовать документы, сведения, предоставление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ;
ü проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие личность;
ü требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
ü осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;
ü осуществлять неотложные следственные действия и дознания в пределах своей компетенции и в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом РФ;
ü осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушений;
ü использовать в случаях, не терпящих отлагательств, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении;
ü задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в сфере таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ;
ü производить документирование, видео- и аудиозапись, кино и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;
ü получить от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с ТК РФ;
ü вносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам письменные предупреждения с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства РФ и контролировать выполнение указанных требований;
ü предъявлять в суды или в арбитражные суды иски и заявления: о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов; в иных случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами;
ü устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками ВЭД, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением ВЭД, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по внедрению наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;
ü осуществлять иные полномочия, предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.
Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправлении, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.
Украинские депутаты хотят расширить полномочия таможни
Члены комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Олег Царев (Партия регионов) и Евгений Царьков (Компартия) предложили парламенту внести изменения в Таможенный кодекс с целью упростить процедуру прохождения таможенного контроля и оформления товаров. Соответствующий законопроект #8130 зарегистрирован в Раде еще 18 февраля, но текст обнародован лишь позавчера. Как пишет Коммерсант-Украина. документ разработан Гостаможней, но подан в парламент депутатами, чтобы обойти сложную процедуру согласования документа в Кабмине.
Законопроект содержит более 700 страниц. Наиболее интересные изменения касаются расширения полномочий таможенных органов. Помимо шести форм таможенного контроля (в частности, проверки документов, таможенного досмотра, учета товаров), предлагается предоставить им право проводить аудит финансово-хозяйственной деятельности субъектов ВЭД. В рамках новых полномочий таможенники смогут проверять отчеты, контракты, калькуляцию и информацию, которая находится в распоряжении предприятия. Также предусмотрена возможность обследовать производственные, складские и торговые помещения.
Гостаможня сможет самостоятельно устанавливать перечень и порядок подачи документов, необходимых для прохождения таможенного контроля и проведения досмотра товаров и транспортных средств (сейчас это полномочия Кабмина). Проводить плановые и внеплановые проверки таможенники смогут без согласования с другими контролирующими органами. \"Мы не вносим ничего нового — все эти нормы уже предусмотрены действующим законодательством, но их реализация затруднена из-за процедурных причин. Например, не выписана процедура проведения проверки. Таможня очень хотела внести эту норму в Налоговый кодекс, но она не имеет отношения к кодексу\",- рассказал соавтор законопроекта Олег Царев.
По словам собеседника Ъ в Гостаможне, расширение полномочий призвано ускорить прохождение процедур на границе. \"В Европе таможенники доверяют всему, что написал декларант, а потом действует постаудит. Пока у нас он работает не в полной мере, мы хотим запрашивать финансовую документацию под конкретные операции. Так можно будет исключить попадание нелегального товара на внутренний рынок\",- пояснил источник.
Впрочем, исполнительный директор Всеукраинской ассоциации торговцев транспортными средствами Александр Абаринов отмечает, что в условиях административной реформы, когда численность сотрудников Гостаможни должна быть сокращена на 30%, ведомство не сможет справиться с новыми полномочиями. Вызывает вопросы и норма о самостоятельном определении перечня документов. \"Это страшная норма, которая будет регулироваться не законом и даже не постановлением, а внутренними документами таможни и станет одним из путей создания коррупционных схем\",- говорит господин Абаринов.
По информации Ъ, изменения в Таможенный кодекс могут быть рассмотрены в течение 1-2 месяцев. Господин Царев заверил, что процедура принятия и обсуждения с общественностью будет такая же, как и с Налоговым кодексом. Но в коалиции не все поддерживают предложенные нормы. \"Мы еще не выносили этот законопроект на рассмотрение фракции, однако уже сейчас можно говорить, что он противоречит позиции президента по активизации политики дерегуляции. У таможни и так достаточно полномочий, поэтому им стоит заняться налаживанием партнерских отношений с бизнесом и борьбой с контрабандой. У нас достаточно аргументов, чтобы убедить депутатов не поддерживать этот законопроект\",- заявил заместитель председателя фракции Партии регионов Анатолий Кинах.
