Разное сейчас можно ознакомиться на информационных сайтах. Правоведы пристально реагируют на новости, из-за этого их реакция принимается. Сегодня новостные журналы написали о том что Границы трудоспособного возраста будут снижены. Что это значит для обычных жителей. Попробуем находить правильные выводы. Надеемся, что журналисты передали факты в соотвествии.
Снизить границы трудоспособного возраста предлагают депутаты Мурманской областной Думы. В настоящий момент они прорабатывают новые поправки в закон «О социальной и государственной помощи», которые предусматривают оказание гражданам социальной помощи, юридически оформленной в виде специального контракта. В законопроекте также предлагается снизить возрастную планку признания трудоспособности: мужчины – 18-55 лет, женщины – 18-50 лет. Сегодня в России действуют следующие нормы: мужчины – 16-59 лет, женщины – 16-54 года.
Границы трудоспособного возраста
Читайте также:
На определение границ трудоспособного возраста оказывают влияние разнообразные факторы, состав, содержание и значимость которых изменяется в процессе развития внешней и внутренней среды. Поэтому при выработке стратегии управления трудовыми ресурсами необходимо оценивать эти факторы, основной перечень которых представлен на рисунке.
Факторы, влияющие на изменение границ трудоспособного возраста
Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.
Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.
Трудоспособность — способность людей к осуществлению трудовой деятельности, она напрямую зависит от состояния здоровья человека.
В соответствии с характером работы. которую в состоянии выполнить человек, выделяют:
1) общую (т.е. способность к выполнению какой-либо работы в обычных условиях);
2) профессиональную, т.е. способность к выполнению работы по определенной профессии, специальности;
3) специальную, т.е. способность выполнять работу в нестандартных условиях производства и климата.
По объему обычно выделяют полную и неполную трудоспособность (ограниченную, частичную и т.д.).
Трудоспособный возраст варьируется в разных пределах и может зависеть от профессиональных, личных или специальных особенностей. Он означает такой возраст человека, который позволяет ему трудиться в данный момент, в данное время и при конкретных условиях:
а) 0-16 лет — как правило, считается нетрудоспособным возрастом, однако в соответствии с ТК РФ в случае получения основного общего образования либо оставления данного учреждения в соответствии с федеральным законом трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. В некоторых случаях трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 14 лет, по согласованию с одним из родителей (опекуном, попечителем);
б) 16-54 лет — для женщин (включительно);
в) 16-59 лет — для мужчин (включительно). Трудоспособное население — это основная часть трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте, обладающая необходимым психофизическим развитием, знаниями и практическим опытом, которая способна полноценно участвовать в физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15—64лет, и по данным ООН оно составляет около 3/5 всего населения мира. К настоящему времени рассматривается вопрос об увеличении срока трудоспособности, но в современных условиях средняя продолжительность жизни такова для мужчин — 64 года, а для женщин — 74 года (Средняя продолжительность жизни в мире составляет приблизительно 65лет). В индустриализованных странах она составляет 76 лет, в то время как в развивающихся странах она составляет в среднем 62 года, а в меньше всего развитых районах земли — лишь 50 лет.
1.2. Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория
В отечественной экономической литературе, статистическом учете, государственном регулировании экономики для определения человеческих ресурсов используется термин трудовые ресурсы, возникший в первые годы советской власти для потребностей Централизованного управления. В Советском Союзе кроме права на труд законодательно был закреплен обязанность каждого трудоспособного гражданина работать "на общую пользу". Трудоспособные люди, которые не работали больше С месяцев, считались ведущими "паразитический образ жизни", и преследовались не только по административным, но и по уголовному законодательству. В таких условиях строгий статистический учет трудоспособного населения, т.е. трудовых ресурсов (вместе с ресурсами природными, финансовыми и материальными) был жизненно необходимым для централизованного планирования административно-командной економики.
Трудовые ресурсы - это часть населения страны, по своим физическим развитием, умственными способностями и знаниями, способная работать в народном господарстви.
Из этого определения следует, что трудовые ресурсы включают в себя как реальных работников, уже занятых в экономике страны, так и потенциальных, которые не заняты, но могут работать. То есть это понятие специально создано и идеально подходит для советской идеологии поголовной принудительной занятости, однако, как уже отмечалось, продолжает использоваться и в наше час.
Чтобы количественно определить границы трудовых ресурсов, нужно уяснить понятие "трудоспособное население", "трудоспособный возраст", "работающие подростки", "работающие пенсионеры".
Трудоспособный возраст - понятие обобщенное, а потому несколько условно. Оно определяется системой законодательных актов. Сейчас в Украине трудоспособным возрастом считается для женщин 16 - 54 года, для мужчин - 16 - 59 лет включительно. Нижняя граница трудоспособного возраста предусматривает, что до начала трудовой деятельности человек должен получить определенный уровень физического и умственного развития, для чего требуется время (минимум первые 16 лет жизни). Верхняя граница трудоспособного возраста показывает мнение общества о том, в каком возрасте человек может претендовать на социальную помощь по старости. Для некоторых видов трудовой деятельности, связанные с работой в неблагоприятных условиях труда или требуют от работника качеств, с возрастом заметно уменьшаются (например, спорт, балет), пенсионный возраст наступает раньше на 5-10 лет, а иногда и больше. Такие люди называются льготным пенсионерами. Чаще всего они продолжают работать и остаются в составе трудовых ресурсив.
Следует отметить, что во многих развитых странах законодательно установлена верхняя граница трудоспособного возраста на 5-10 лет выше, чем в Украине, но и средняя продолжительность жизни там значительно превышает аналогичные показатели нашей страны. Общей мировой практикой является низший предел пенсионного возраста для женщин, хотя везде средняя продолжительность жизни мужчин значительно меньше, чем жинок.
Все сказанное касается трудоспособных, то есть людей, физически и психически достаточно здоровых для того, чтобы работать. К сожалению, в каждом обществе есть значительная прослойка людей, не достаточно здоровых для этого. Т.е. с люди нетрудоспособные, хотя их возраст работоспособен. Такие люди получают статус инвалидов первой или второй группы, что дает им право на получение пенсии независимо от возраста. Количество и доля инвалидов среди населения страны складывается под влиянием комплекса условий, от которых зависит здоровье. Огромное значение имеют экологическая ситуация, уровень материального благосостояния (качество питания, расход жизненных сил на работе), доступность и качество медицинского обслуживания, безопасность условий труда и т.д. Не нужно быть экспертом, чтобы констатировать значительное ухудшение всех этих условий для абсолютного большинства населения Украины в последнее десятилетие. Соответственно и количество пенсионеров по инвалидности увеличился с 1352 тыс. человек в начало 1986 г. до 1978 тыс. человек на начало 1999 p. Т.е. на 46% *.
Следует сказать, что одним из принципов цивилизованного гуманного общества является создание условий для трудовой самореализации инвалидов. Наше государство обязывает работодателей до 5 "рабочих мест выделять для лиц с ограниченной конкурсе ее способностью на рынке труда (в том числе инвалидов), однако на практике проблемы трудоустройства инвалидов решаются очень тяжело, в результате чего инвалиды составляют значительную долю экономически неактивного населения. Будущая динамика численности неработающих инвалидов прежде всего зависит от улучшения жизни (и, соответственно, здоровье) людей, а также от приспособления технологии производства к работнику. Тенденцией экономически развитых стран является уменьшение доли неработающих инвалидов среди населения трудоспособного вику.
Вместе с тем среди людей нетрудоспособного возраста есть немалая доля трудоспособных и желающих работать. Работников, моложе трудоспособного возраста, обычно называют работающими подростками, а старших - работающими пенсионерами.
Исторический опыт убедительно доказывает, что количество работников этих категорий обратно пропорциональна уровню благосостояния населения. У подростков и пенсионеров низкие требования и содержания труда, и к уровню его оплаты, поэтому они нередко находят место работы даже в условиях высокой безработицы и берут на свои плечи обязанность содержание других (часто трудоспособных, но безработных) членов семьи. Поэтому в наше время растет и количество, и доля работающих подростков и пенсионеров. Однако справедливости ради нужно сказать, что дополнительный заработок является далеко не единственной причиной трудовой активности, особенно пенсионеров. Определенное значение имеет также желаемый и привычный ("молодой") образ жизни, желание быть в коллективе. чувствовать себя нужным и т.д. Как вывод отметим, что труд подростков и пенсионеров может приносить пользу и им самим, и экономике в целом. Однако с учетом особенностей возраста эта работа должна быть организована (прежде государством) так, чтобы не наносить вред их здоровью и не мешать получить соответствующий уровень образования молоди.
Таким образом, мы подошли к количественному определению понятия "трудовые ресурсы". Они состоят из населения в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов и льготных пенсионеров, и работающих в экономике страны лиц моложе и старше трудоспособного вику.
Как видим, в экономической литературе используются различные понятия для определения человеческих ресурсов.
В табл. 1.2 приведены количественные характеристики этих показателей и их составляющих.
Важно четко уяснить их смысловая нагрузка и пределы использования. Понятие "трудовые ресурсы" шире, чем понятие "экономически активное население", поскольку включает еще и трудоспособных неработающих людей и тех, которые стационарно учатся. Реально за понятием "трудовые ресурсы" стоит количество населения, можно заставить работать, то есть которое физически способно работать. Понятие же "экономически активное население "- это и реальная часть трудовых ресурсов, добровольно работает или хочет работать. Поскольку Украина избрала курс на построение демократического общества, и в ее Конституции провозглашена запрещение принудительного труда, понятие" трудовые ресурсы "постепенно теряет свое экономическое значение. Ведь ресурсами можно называть лишь реальные источники удовлетворения потребности (в данном случае - потребности в рабочей силе). Поэтому нелогично называть трудовыми ресурсами ту часть населения, которую можно привлечь к работе только насильно. Реальными же человеческими ресурсами для работы (и это признано на международном уровне) является экономически активное или трудоактивного населения. Однако и понятие "трудовые ресурсы" имеет право на существование, поскольку показывает максимально возможную (в экстремальных условиях) количество трудоактивного населения.
Возрастные границы трудовых ресурсов
Величина трудовых ресурсов зависит от установленных возрастных границ — верхнего и нижнего уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами трудоспособного возраста.
Возрастные границы устанавливаются в каждой стране действующим законодательством. В России трудоспособным возрастом считается: у мужчин — 16—59 лет (включительно), у женщин — 16—54 года (включительно). Границы трудоспособного возраста в разных странах неодинаковы. В ряде стран нижняя граница установлена 14—15 лет, а в отдельных — 18 лет. Верхняя граница во многих странах составляет 65 лет для всех или 65 лет — для мужчин и 60—62 года — для женщин.
Средняя продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию в отдельных странах приведены в табл. 1.2.
Таблица 1.2. Средняя продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию, лет
