Международные преступления нарушение принципов и норм международного права
Надежный бланк укрепит в разрешении некомпетентности при придумывании официального документа. Это откроет способ сэкономить на договоре юриста. Лишние деньги для всех приятны. Перед тем как перерабатывать пример, очень советуем тщательно исследовать приведенные в нем статьи кодексов. На момент применения они могут потерять силу.
Международные преступления – нарушения принципов и норм международного права, которые являются основополагающими для обеспечения мира, защиты личности и международного сообщества в целом. Международные преступления считаются крайне опасными для человеческой цивилизации, при этом, наибольшую опасность представляют действия отдельных должностных лиц, которые реализуют преступную политику государств на практике. За международное преступление, международную политическую и материальную ответственность несут государства, непосредственно принимающие участие в указанном деликте, их субъектами являются руководители, высшие должностные лица и иные органы – исполнители преступной политики.
Ответственность государств за нарушение норм международного права
Источники международного права
К основным источникам международного права относятся международный договор и международный обычай.
Международный договор (конвенция) – соглашение, заключенное между государствами, либо между государствами и международными организациями, где закрепляются права и обязанности сторон.
Признание договора достигается его подписанием главой государства или ратификацией (утверждение высшим законодательным органом власти страны, например в Республике Беларусь - Парламентом).
Международный обычай – это практика государств (поведение государств в конкретной ситуации), признанная ими в качестве юридически обязательной для себя.
К основным принципам международного права относятся принципы: суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела, права народов на самоопределение, мирного разрешения международных споров, уважение прав и свобод человека.
В законе «О международных договорах Республики Беларусь» устанавливается, что общепризнанные принципы и нормы международных договоров Республики Беларусь, подлежат непосредственному применению. Так, на статьи 21 – 51 Конституции оказали прямое влияние Всеобщая декларация прав человека и пакты о правах человека. В УК в 1999 г. введены составы военных преступлений и преступлений против человечества.
В международном праве ответственность государства наступает в результате нарушения им международного обязательства (международного договора или обычая).
Противоправное поведение государства выражается в действиях его органов власти.
Международные правонарушения бывают двух категорий: международные преступления и международные деликты.
Международное преступление – это тяжкое нарушение международного обязательства, затрагивающее жизненно важные, основополагающие интересы международного сообщества в целом.
К международным преступлениям относятся:
- агрессия – незаконное применение вооружённой силы;
- геноцид – истребление отдельных групп населения, народов по расовым, национальным или религиозным мотивам;
- апартеид – расовая дискриминация (различение), выражающаяся в ограничении прав коренных жителей страны (апартеид до 1994 г. существовал в ЮАР, т.е. брак между черным и белым являлся уголовным преступлением; если черному необходимо было пройти в район, где проживали белые, обычно прислуге, то для этого необходимо было выписать специальное разрешение; белые могли иметь любую недвижимость, черные имели право проживать только в трущобах);
- рабство – положение полной зависимости, подчиненности;
- экоцид - грубое и массовое загрязнение окружающей среды;
- международный терроризм – устрашение своих политических противников, выражающее в физическом насилии, вплоть до уничтожения.
Терроризм (страх, ужас) – форма вооруженного насилия в политических целях. Это движение не широких масс, а небольших, но тщательно организованных подпольных террористических групп. В качестве средства террористы используют насильственные акты против отдельных граждан, а также разрушение материальных объектов, убийства, захват заложников, взрывы в общественных местах.
Международный деликт – это обычное нарушение международного обязательства, затрагивающее интересы другого государства.
Ответственность государств за международные правонарушенияпредусматривается нематериальная и материальная.
К формам нематериальной ответственности относятся сатисфакция и ресторация, а материальной ответственности – репарация, реституция и субституция.
Сатисфакция – это действие государства-нарушителя, направленное на восстановление чести и достоинства потерпевшего государства. Это может быть извинение от имени главы государства и главы правительства государства-нарушителя, отзыв должностного лица, оскорбившее другое государство, привлечение его к ответственности по национальному законодательству.
Ресторация – восстановление нарушенных прав (вывод войск с территории оккупированного государства, повышение таможенных пошлин на товары, разрыв дипломатических отношений).
Репарация (восстановление, возмещение) – денежное возмещение ущерба (Бразилия заявила иск к компании «Шеврон» в размере 11 миллиардов долларов за нефтепятно в размере около 1 км в диаметре).
Реституция – возвращение вывезенных культурных и других ценностей, неправомерно захваченных и вывезенных с территории противника. Порядок реституции определяется мирным договором.
Субституция – замена предметами, аналогичными по стоимости, либо денежное возмещение.
При совершении государством международного преступления Советом Безопасности ООН применяется решение о введении экономических санкций ( мер воздействия)против государства-нарушителя (приостановление торговых отношений, разрыв дипломатических, воздушных, железнодорожных сообщений, перерыв почтовой связи) или вводятся военные санкции (применение вооруженных сил ООН), а исполнители международного преступления привлекаются к уголовной ответственности.
Суд осуществляется Международным трибуналом. который находиться в Гааге (Нидерланды). Впервые такой трибунал был создан в 1945 г. для суда над главными военными преступниками второй мировой войны – высшими должностными лицами и генералитетом фашистской Германии.
В 1993 г. был учрежден Международный трибунал над лицами, виновными в грубых нарушениях международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии.
Международного права
Ответственность за нарушение норм
Реализация норм международного права.
Реализация норм международного права - обязанность государств, гарантируемая Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. устанавливающей, что государство не может ссылаться на положение своего внутреннего права для невыполнения международного договора (ст. 27).
Более того, реализация международно-правовых норм требует содействия национального права.
Способы реализации (имплементации) норм международного права закрепляются в национальном законодательстве государств и различны по содержанию.
Согласно Конституции Республики Беларусь «признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им законодательства» (ст. 8). Кроме того, в ряде законов Республики Беларусь (Закон «О правах ребенка», Закон от 22 февраля 1995 г. в редакции от 4 января 2003 г. «О беженцах» ') провозглашается, что если в международном договоре закрепляются иные положения, чем в законе, применяются положения международного договора.
В Законе Республики Беларусь от 23 октября 1991 г. в редакции от 15 ноября 2004 г. «О международных договорах Республики Беларусь» 2 устанавливается, что «общепризнанные принципы и нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта» (ст. 27). Аналогичное положение содержится и в ГК Республики Беларусь (ст. 6).
Реализация норм международного права происходит:
— путем внесения изменений в действующий закон для приведения его в соответствие с ратифицированным договором;
- путем выработки новых норм национального права в силу существования пробелов в законодательстве.
Так, на содержание ст. 21-51 Конституции Республики Беларусь, касающихся прав граждан, оказали прямое влияние Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. Пакты о правах человека 1966 г. ратифицированные ею. В УК введены соста-
' Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. № 229; НРПА. 2003. № 8. 2/927.
2 Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 29-30. Ст. 469; НРПА. 2004. № 180. 2/1080.
вы военных преступлений и преступлений против человечества с учетом положений Женевских конвенций по международному гуманитарному праву 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.
Правовая база для трансформации национального законодательства может содержаться в самих международных договорах. Упомянутые Пакты о правах человека 1966 г. Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов 1949 г. Конвенция о правах ребенка 1989 г. предписывают государствам принимать соответствующие законодательные или административные меры для реализации указанных соглашений.
Обеспечить соблюдение норм международного права невозможно без введения ответственности за их нарушение.
В международном праве в отличие от внутригосударственного права нет системы правоохранительных органов (прокуратура, суд), обладающих полномочиями контролировать и наказывать за нарушение норм. Государства являются субъектами ответственности и реализуют ее путем применения индивидуальных и коллективных мер к государству-нарушителю.
В международном праве отсутствует конвенция, регулирующая основные виды и формы ответственности. В 2001 году Комиссия международного права (вспомогательный орган ООН, занимающийся кодификацией международного права) разработала Проект статей об ответственности государств.
В связи с этим институт ответственности продолжает базироваться на международном обычае. Ответственность государства наступает в результате нарушения им международного обязательства независимо от того, обусловлено оно международным договором или обычаем.
Противоправное поведение государства выражается в действиях его органов. Государство отвечает за действие любого органа (законодательного, исполнительного, судебного, центрального или местного). Государство не отвечает за противоправное поведение физических или юридических лиц, если явно не установлено, что они действовали от имени государства или по его поручению.
Нарушения международных обязательств различаются по степени тяжести и объектной направленности и делятся на две
категории: международные преступления и международные правонарушения (деликты).
Под международным преступлением в соответствии с Проектом статей, подготовленных Комиссией международного права, понимается тяжкое нарушение международного обязательства, затрагивающее жизненно важные, основополагающие интересы международного сообщества в целом и поэтому квалифицируемое международным сообществом как преступление.
К международным преступлениям относятся агрессия, геноцид, апартеид, рабство, экоцид (грубое и массовое загрязнение окружающей среды), международный терроризм. Международный деликт - это обычное нарушение международного обязательства, затрагивающее интересы другого государства.
Предусматривается два вида ответственности государства: нематериальная и материальная.
К формам нематериальной ответственности относятся сатисфакция и ресторация.
Сатисфакция - это действие государства-нарушителя, направленное на восстановление чести и достоинства потерпевшего государства.
Ресторация - восстановление нарушенных прав (вывод войск с территории оккупированного государства). Кроме того, государство может применить контрмеры (ответные меры) в ответ на нарушение международного обязательства в форме реторсии или репрессалий.
Реторсия - это ответная мера, аналогичная по объему и содержанию той, которую применило государство-нарушитель.
К формам материальной ответственности относятся: репарация (денежное возмещение ущерба), реституции (возвращение вывезенных культурных и иных ценностей). В случае уничтожения или порчи культурных ценностей применяется субституция (замена предметами, аналогичными по стоимости, либо денежное возмещение).
Если государство совершило международное преступление, Советом Безопасности ООН принимается решение о введении санкций против государства-нарушителя. Резолюции о
санкциях могут быть приняты только при совпадении голосов 5 постоянных членов и 4 непостоянных членов Совета Безопасности к государству-нарушителю.
Применяются экономические санкции (приостановление торговых отношений), разрыв дипломатических, воздушных, железнодорожных сообщений, перерыв почтовой связи.
В санкциях против нарушителя участвуют все государства.
Если нарушение продолжается, Совет Безопасности принимает резолюцию о введении военных санкций (применение вооруженных сил ООН, состоящих из национальных контин-гентов государств - членов ООН (военные санкции были впервые применены в 1991 г. Советом Безопасности к Ираку за агрессию против Кувейта)).
После прекращения международного преступления государство-нарушитель по решению Совета Безопасности несет нематериальную и материальную ответственность. Кроме того, привлекаются к уголовной ответственности физические лица - исполнители международного преступления.
Суд осуществляется Международным трибуналом. Впервые такой трибунал был создан на основе Лондонского соглашения от 8 августа!945 г. заключенного Советским Союзом, США, Англией и Францией для суда над главными военными преступниками Второй мировой войны - высшими должностными лицами и генералитетом фашистской Германии. В 1993 г. на основе резолюции 827 Совета Безопасности ООН был учрежден Международный трибунал для суда над лицами, виновными в грубых нарушениях международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии.
К 2003 г. Международный трибунал приговорил к различным срокам лишения свободы четырнадцать человек за этнические чистки, убийства гражданского населения в период вооруженных конфликтов в Боснии, Хорватии и Герцеговине в 1992-1994 гг.
В 1998 г. была принят статут Международного уголовного суда, вступивший в силу в 2002 г. юрисдикция которого распространяется на такие преступления, как агрессия, военные преступления, геноцид, преступления против человечности.
§ 1. Международные преступления и правонарушения
Как уже отмечалось, индивид не только имеет права, закрепленные в межгосударственных соглашениях, т.е. обладает международной правосубъектностью, но и несет ответственность за нарушение принципов и норм международного права. Принято различать две категории деликтов: международные правонарушения и международные преступления (особо опасные правонарушения).
Согласно ряду международных документов в понятие “международное преступление” включаются “преступления против мира и человечества” и “преступления против международного права”. Они выражаются в нарушении принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты человеческой личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом.
Статья 6 Устава Международного военного трибунала, созданного для суда над военными преступниками, включает в категорию международных три вида преступлений против человечества:
“а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий;
b) военные преступления, а именно: нарушение законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления;
c) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет”.
Конвенция 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него относит к категории международных преступлений также геноцид (ст. 1).
Конвенция 1968 г. о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества рассматривает в качестве международных военных преступлений преступления против человечества, изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации и бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцида (ст. 1).
Квалифицирует апартеид как преступление, нарушающее принципы международного права, и Конвенция 1973 г. о пресечении преступления апартеида и наказании за него. В этой Конвенции в качестве преступной квалифицируется сходная с апартеидом политика и практика расовой сегрегации и дискриминации (ст. I и II).
В 1976 г. Комиссия международного права одобрила проект статей об ответственности государств. В этом документе к международным преступлениям отнесены: агрессия, установление или сохранение силой колониального господства, рабство, геноцид, апартеид и экоцид (п. 3 ст. 19).
В результате развития международного права перечень действий, объявляемых международными преступлениями, будет, несомненно, расширяться.
В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятом Комиссией международного права на 43-й сессии в 1991 г. к числу международных преступлений отнесены не только агрессия, но и угроза агрессии и интервенция, а также установление или сохранение силой колониального и иностранного господства, геноцид, апартеид, систематические или массовые нарушения прав человека (убийство, пытки, рабство, принудительный или насильственный труд, систематическое или массовое преследование по социальным, политическим, расистским, религиозным или культурным причинам, насильственная депортация населения); исключительно серьезные военные преступления; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; международный терроризм; незаконный перевоз наркотиков; преднамеренное нанесение ущерба окружающей среде. Все они влекут массовые нарушения прав человека, их преступный характер выражается в посягательстве на основополагающие права личности.
Статут Международного уголовного суда, принятый дипломатической конференцией полномочных представителей государств под эгидой ООН в июле 1998 г. значительно расширил категорию международных преступлений.
В эту категорию Суд включил: преступление геноцида, преступление против человечности, военные преступления и агрессию.
При этом в категорию преступлений против человечности и военных преступлений включено значительное число новых составов: такие преступления против гражданских лиц, как убийство, истребление, порабощение, депортация, лишение свободы, пытки, различные формы сексуального насилия; преследование любой группы общества по политическим, национальным, этническим, культурным, религиозным, половым и другим мотивам; насильственное исчезновение людей; апартеид; другие бесчеловечные деяния аналогичною характера.
К военным преступлениям Статут Международного уголовного суда отнес свыше 50 различных составов, выражающихся в серьезных нарушениях Женевских конвенций 1949 г. а также других серьезных нарушений законов и обычаев войны, применимых в вооруженных конфликтах международного и немеждународного характера.
В литературе по международному праву широко распространена точка зрения, согласно которой субъектом международного правонарушения и преступления является лишь государство, а индивид может отвечать только на основе норм внутригосударственного права (См. например: Василенко В.А. Ответственность государств за международные правонарушения. Киев, 1976. С. 95-119). Это мнение опровергается практикой современных международных отношений и положениями многих межгосударственных договоров. Индивид как субъект международного права своими действиями может непосредственно нарушать те или иные принципы и нормы международного права. В подобных случаях он несет ответственность, предусмотренную международными соглашениями. При этом не имеет значения, является ли он представителем государства или частным лицом.
Еще Нюрнбергский трибунал в своем приговоре отверг утверждение о том, что международное право не налагает определенных обязанностей на физических лиц, которые за их нарушение могут нести уголовную ответственность: “Преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями, и только путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть соблюдены установления международного права” (Ответственность за военные преступления против человечества: Сб. документов. М. 1969. С. 42) .
Многие международные соглашения, принятые в рамках ООН, непосредственно адресованы индивидам. Объявляя то или иное действие индивида уголовно наказуемым либо влекущим за собой иные виды ответственности, они обязывают государства подвергнуть виновных лиц наказанию. Такие лица обычно непосредственно нарушают как международное право, так и право государства, на территории которого они находятся. Во исполнение подобных обязательств государства-участники устанавливают определенные нормы в своем внутреннем законодательстве, которые и применяются на практике.
Ответственность за ряд международных преступлений наступает независимо от места и времени их совершения. При этом не имеет значения, предусмотрены ли они в законодательстве государства и является ли данное лицо его гражданином или иностранцем. Такой индивид непосредственно нарушает международные принципы и нормы, и отсутствие соответствующих норм во внутригосударственном праве не освобождает его от ответственности. Каждое государство согласно нормам международного права обязано рассматривать таких лиц как преступников. Если же индивид, совершая международное преступление, действует от имени государства, возникает вопрос и о международно-правовой ответственности данного государства.
Специфика многих международных преступлений состоит именно в том, что они совершаются не частными лицами, а теми, кто занимает официальное положение и действует от имени государства, организующего такие преступления. В связи с этим трудно представить себе, что правительство, виновное в международных преступлениях, согласится на предание суду исполнителей его распоряжений, а тем более допустит вынесение им обвинительных приговоров. Это было одной из причин для создания Международного уголовного суда. Он судит не государства, а конкретных физических лиц, виновных в международных преступлениях. При этом в Статуте Суда специально записано, что он применяется ко всем лицам без какого бы то ни было различия в должностном положении.
Создание Международного уголовного суда не означает, что государства лишаются юрисдикции судить своих граждан или других лиц, виновных в международных преступлениях. Однако самые серьезные из них, несущие угрозу всему мировому сообществу, отныне подпадают под юрисдикцию Международного уголовного суда.
В этой связи рассмотрим вопросы правосубъектности индивида и его ответственности за преступные нарушения международного права.
